Дублирование сведений об объекте недвижимости в ЕГРН на первый взгляд не кажется серьезной проблемой. Но любые ошибки и неточности в кадастровом учете могут помешать оформлению сделки. Как это предотвратить и избежать претензий от налоговиков?
Каждому объекту недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, присваивают неизменяемый кадастровый номер, который не повторяется на территории России (ст. 5 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Но на практике встречаются ситуации, когда одному объекту недвижимости присвоено несколько кадастровых номеров. Можно назвать это задвоением.
Систематизированный учет объектов недвижимости и сделок, которые с ними совершают, нужен по нескольким причинам:
- Это удобный для фискальных органов инструмент контроля, который позволяет сформировать налоговую базу по различным налогам.
- Отсутствие строгой идентификации объектов недвижимости существенно затрудняло бы гражданский оборот (было бы сложно определить, с каким именно объектом совершили ту или иную сделку). Кроме того, это привело бы к неконтролируемым злоупотреблениям со стороны недобросовестных участников (если нет строгой идентификации, в отношении одного и того же объекта можно совершить несколько взаимоисключающих сделок).
Откуда взялось задвоение?
До 2013 года в России не существовало единой, общей для всех субъектов базы учета объектов недвижимости. Каждый регион самостоятельно решал проблемы идентификации. Формировать единый список стали только после реформы. Для этого начиная с 2013 года БТИ и Ростехинвентаризация стали передавать сведения об описанных и учтенных ими объектах (технические паспорта, экспликации и поэтажные планы) в Росреестр и Федеральную кадастровую палату Росреестра (им передали функцию учета всех объектов недвижимости).
В ходе реформы возникали ситуации, когда один и тот же объект недвижимости учитывали в базах Ростехинвентаризации и МосгорБТИ в разных конфигурациях. Из-за того что Росреестр не мог каждый раз проверять, какие из этих сведений верны, недвижимость принимали к учету в базе государственного кадастра дважды. Поэтому одно здание могли записать под разными кадастровыми номерами. Иногда разница была не только в номерах, но и в площади объекта, причем сводилась к расхождению в несколько квадратных метров. Также случались и более существенные отличия: была указана разная этажность, менялся строительный объем и т.д.
В период с 2013 по 2017 год случаи возникновения задвоенных кадастровых номеров были эпизодическими (не было массового объединения баз данных), а после реформы 2017-го они стали возникать регулярно. Новая реформа заключалась в том, что в ЕГРН объединили большое количество баз, которые существовали изолированно друг от друга. Их вели разные публичные институты по разным методикам. Это и привело к расхождениям,
— отмечает Сергей Пивоварчик.
Таким образом объединили данные из:
- Государственного кадастра недвижимости (в нем учитывали сведения обо всех объектах недвижимости на территории РФ);
- Единого госреестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним (учитывались зарегистрированные имущественные права в отношении объектов, включенных в государственный кадастр);
- сведений технического учета федеральных БТИ (здесь отражали сведения о технических характеристиках недвижимости на территории каждого субъекта РФ).
Пример задвоения из практики
Собственник обратился в МосгорБТИ или Ростехинвентаризацию после перепланировки, которую провели по всем правилам. Объект описали, планировку зафиксировали в техническом учете, но до Росреестра эта информация не дошла. Так в сведениях кадастра появились данные об объекте с описанием, соответствующим сведениям из ЕГРП, и дубль в новой планировке.
Зачем объединять номера?
Если вовремя не устранить задвоение кадастровых номеров в ЕГРН, могут возникнуть следующие проблемы:
- орган местного самоуправления может распорядиться объектом-дублем по своему усмотрению (например, зарегистрировать в отношении бесхозной недвижимости свои имущественные права);
- Росреестр может приостановить кадастровый учет и регистрацию прав при проведении кадастровых работ или регистрации сделок с объектом недвижимости;
- банк может отказать в ипотеке, а нотариус — в оформлении сделки;
- департамент городского имущества (ДГИ), скорее всего, откажет в продлении срока действия договора аренды земельного участка.
Как исправить ошибку?
Чтобы решить проблему с дублем, нужно снять его с кадастрового учета. Технически это происходит через присвоение объекту-дублю статуса «архивный». Этот процесс основан на взаимодействии с Росреестром и называется «гармонизация и верификация» базы данных.
В Росреестре есть отдел, который самостоятельно или по запросу заинтересованных лиц выявляет такие сведения и исключает «лишние» данные. Если у объектов полностью идентичные характеристики, объект-дубль сразу снимают с учета. Если одна из характеристик разнится (площадь, количество этажей, год строительства), то в гармонизации и верификации либо отказывают, либо выносят вопрос на рассмотрение рабочей группы. Незаконный отказ Росреестра правообладатель может оспорить в суде,
— уточняет Сергей Пивоварчик.
Процесс гармонизации и верификации в Москве занимает от трех недель до двух месяцев. Но это в том случае, если задвоение действительно произошло по ошибке. Если Росреестр выявит самовольное строительство, он направляет уведомление об этом в Госинспекцию по имуществу, и недвижимость включают в перечень объектов самовольной постройки.
Налоговые последствия
Налоговые последствия задвоения кадастровых номеров могут касаться только объектов, по которым налог на имущество организаций нужно платить по кадастровой стоимости. Если же задвоение произошло по недвижимости, налог с которой считают по среднегодовой стоимости, это не влечет никаких последствий.
Недвижимость, с которой считают налог по кадастровой стоимости, с 2020 года не обязательно ставить на баланс в качестве основного средства (новые правила главы 30 НК). В данном случае объектом налогообложения будет та недвижимость, которая принадлежит организациям на праве собственности или хозяйственного ведения, а также полученная по концессионному соглашению (подп. 2 п. 1 ст. 374 НК).
Рассмотрим пример:
Компания «А» владеет на праве собственности недвижимостью, которая расположена по адресу: г. Москва, ул. Смирновская, д. 25, кадастровый номер: 77:04:0001014:1071. Кадастровая стоимость здания на начало 2020 года составляет 583 676 174,34 руб. Налогоплательщик, рассчитывая свои обязательства по налогу на имущество, умножил эту кадастровую стоимость на ставку 1,7% и при уплате авансовых платежей исходит из того, что сумма налога за год составляет 9 922 495 руб.
В 2019 году в рамках верификации и гармонизации базы данных Росреестра на кадастровый учет по тому же адресу было поставлено идентичное здание с кадастровой стоимостью 725 145 669 руб., а сведениям о ранее учтенном объекте придали статус «архивный». В результате для расчета налога правообладатель должен использовать «новые сведения», внесенные в ЕГРН.
Так, в соответствии с действующей редакцией НК РФ, у собственника здания по ул. Смирновская, д. 25, с 1 января 2020 года налоговой базой стала кадастровая стоимость 725 145 669 руб., а не 583 676 174,34 руб. Следовательно, сумма налога с 9 922 495 руб. (как рассчитывал собственник здания) увеличилась до 12 327 476 руб., т. е. на 2 404 981 руб. Последствиями такой «гармонизации и верификации» становятся доначисления налога на имущество в размере 2 404 981 руб., а также пени.
Бывают и обратные ситуации, когда кадастровая стоимость здания по новому кадастровому номеру ниже первоначальной. В этом случае налогоплательщик должен самостоятельно выявить такие изменения и уплатить налог по новой кадастровой стоимости с приложением обоснований для ее применения.
— Сергей Пивоварчик, управляющий партнер Consul Group.
Аналитика
Мероприятия